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9月18日，住房和城乡建设部印发《关于落实工程质量治理两年行动有关工作的通知》，要求各省落实工程质量治理两年行动有关工作。《通知》要求，各省抓紧制定工程质量治理两年行动实施方案，并于9月30日前报送住建部建筑市场监管司；选取1～2个城市作为本地工程质量治理两年行动的先行城市，发挥示范带动作用，为高质量推进工程质量治理行动积累经验。
据中国房地产报记者了解，截至目前，辽宁、江西、山东、贵州等多个省份已制定出工程质量治理两年行动方案。方案突出了住宅产业化试点工作，这对于已经在住宅产业化道路上探索的房企来说，无疑将迎来一次政策机遇。
行动方案各具特色
“辽宁省已经选取沈阳和大连两市作为本地工程质量治理两年行动的先行城市。”辽宁省住房和城乡建设厅勘察设计和工程质量安全监管处处长杨玉生告诉中国房地产报记者，之所以选择这两个城市，主要是想发挥先行城市的示范作用。
“作为全国住宅产业化示范城市，沈阳在住宅产业化方面是走在全国前列的。住宅产业化在沈阳的应用比较广泛，特别是政府投资项目，如保障房安居工程。住建部的主管领导曾多次亲赴考察。”杨玉生告诉记者，“从明年开始，沈阳市的保障安居工程将全部实现住宅产业化。”
至于大连市，则是因为其在建筑市场的诚信体系建设方面积累了一些经验。杨玉生告诉记者，按照住建部副部长王宁要求的做到“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的监管目标，大连市已经实现“四网合一”。“辽宁省也准备推行‘四网合一’，把大连市诚信体系建设的经验进一步推广。”
据中国房地产报记者了解，目前已出台具体行动方案的省份，都对住建部的工程质量治理行动专项方案中提到的六大方面进行了符合各自实际的具体细化。行动方案各有侧重。比如辽宁省在强化五方主体项目负责人责任方面，强调要加强各个部门之间的联动；江西省则改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机抽查、明察暗访等方式，提高检查的针对性和实效性。
住宅产业化成重点
细看上述省份制定出的工程质量治理两年行动方案不难发现，住宅产业化试点无疑是各省方案中的重点内容之一。其中山东省在方案中提出，选取济南、青岛、烟台、潍坊、威海、临沂6个城市作为全省第一批试点城市，促进建筑产业现代化快速发展；贵州省也对住宅产业化提出明确目标，“到2015年底，贵阳市、毕节市等建设规模大的地区要具备相应规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应有一定比例采用建筑产业现代化方式建造。”
“住宅产业化是提高工程质量必须要做的事。把农民工变为产业工人，有利于工人素质的提高，对于提高工程质量非常重要。”住建部住宅产业促进中心副总工程师孙克放在接受中国房地产报记者采访时表示。
按照住建部初步确定的发展目标：到2015年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式；用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点。“每年2%的增速是可以做到的，因为现在很多住宅产业化是模块产业化，并不意味着完全需要预制工厂完成后再现场施工。”孙克放告诉记者，“日本在住宅产业化方面为我们提供了很好的借鉴，梁和钢筋都在现场绑扎，模板制好吊装之后打混凝土，这种方式速度大大提高了，同时也避免了高空作业的安全隐患。”
而在杨玉生看来，“各地在住宅产业化发展上是不均衡的。有些城市完全没有开展，而住宅产业化的推行需要周期，建厂房就需要两年的时间。如果完全没有基础，要实现每年增长2个百分点是很难的。”
房企推行有难度
“一旦住宅产业化成熟起来，率先在这方面试水的房企将在扩张速度上甩下其他企业。”赛普咨询战略事业部副总经理李春亮在接受中国房地产报记者采访时直言。
万科是在住宅产业化方面起步较早的房企之一。1999年《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》出台，万科率先响应，尽管前期产业化成本非常高，据测算，产业化住宅较普通住宅每平方米单价高达800多元。
而今，万科在北京、上海、济南等多个城市的新里程项目被业界认为是住宅产业化比较成熟的标杆。万科的住宅产业化也从烧钱变为了省钱。正如孙克放所说，“尽管现在产业化生产比普通的生产方式成本要高，但折合提高建设速度和质量提升的成本，分担下来是合算的。”
“住宅产业化会成为建筑行业的趋势。”金隅集团副总裁、金隅中央研究院院长王肇嘉说，“从建筑工地结构上的程序化到局部室内的厨房和卫生间的集成化，节省生产工序和建筑材料的同时，将大大提高施工作业的速度，降低对环境的污染。”
目前，绿地集团已陆续在上海、合肥、成都和吴江等地开展了住宅产业化研发和试点工作。
尽管如此，但企业的参与度仍很不足。“住宅产业化大规模发展，需要环境的支持。”李春亮直言。住建部的工程质量治理方案中明确要求各地协调出台税费减免、财政补贴等扶持政策，为推动建筑产业现代化发展创造条件。
借此东风，房企或许又将迎来一次变革。